Оглавление
Введение
1. Понятие муниципального менеджмента
1.1. Значение менеджмента в муниципальных органах
2. Организационный момент муниципального менеджмента, напримере администрации Нижнего Новгорода
2.1. Краткая характеристика администрации Нижнего Новгорода
2.2. Перечень факторов, которые влияют на организационную структуру администрации Нижнего Новгорода и принципы ее построения
2.3. Практика построения организационных структур районных местных администраций Нижнего Новгорода
3. Пути улучшения организационной структуры и контроля в управление администрацией Нижнего Новгорода
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования: Муниципальное управление – это но-вое понятие в современной России. Как особый вид управления, как научная дисциплина и как область практической деятельности, муниципальное управ-ление появилось в стране лишь в 1990-х годах вместе с возрождением местного самоуправления. Согласно Конституции России органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В силу этого муниципальное управление имеет свою специфику, отличающую его от других видов управленческой деятельности, в том числе от государственного управления.
Система муниципального управления, как и вся система местного само-управления, находится в современной России на стадии становления. В силу этого законодательная база местного самоуправления пока несовершенна и во многом противоречива. 6 октября 2003 г. был принят новый Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» N 131-ФЗ. Практическая реализация закона идет крайне сложно, а первоначальный срок вступления его в силу — 1 января 2006 г. был отодвинут до 2009 г. В закон уже внесено большое количество изменений и дополнений, причем этот процесс продолжается. Принят также ряд других важных федеральных законов, затрагивающих интересы местного самоуправления, в том числе новые Жилищный и Градостроительный кодексы РФ. Постоянно меняется земельное, налоговое и бюджетное законодательство.
Экономические и финансовые ресурсы местного самоуправления недостаточны, и не обеспечивают удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Практический опыт организации местного самоуправления, особенно на низовом, поселенческом уровне, крайне невелик.
В силу, всего изложенного муниципальная власть остро нуждается в квалифицированных кадрах, способных эффективно управлять в рыночной среде муниципальным имуществом, финансами, муниципальными предприятиями и учреждениями, объектами городского хозяйства и социальной сферы. Подготовка таких кадров требует больших усилий.
Объектом муниципального управления является муниципальное образование — населенная территория, на которой осуществляется местное самоуправление. В качестве субъекта муниципального управления выступает население муниципального образования, объединенное общими интересами в решении местных проблем жизнеобеспечения и развития, — местное сообщество, а также органы местного самоуправления, избранные населением и действующие от его имени. Предмет муниципального управления — регулирование социально-экономических процессов на территории муниципального образования в интересах местного сообщества и на основе эффективного использования местных ресурсов.
Муниципальное управление тесно связано с системой государственного управления. Почти все государственные решения, касающиеся интересов граждан, так или иначе проходят через местные органы власти, которые могут стать либо преградой на пути реализации государственной политики, либо ее мощным усилителем. Следовательно, не только муниципальные, но и государственные служащие должны разбираться в системе муниципального управления. Во многих сферах деятельности (жилищно-коммунальный комплекс, градостроительство, социальная сфера, общественная безопасность и т.п.) задачи государственной и муниципальной политики тесно взаимосвязаны.
Определенные разночтения имеются и в терминологии. Часто употребляются как идентичные или взаимозаменяемые термины «муниципальное управление», «муниципальный менеджмент» или «городское управление». Эти термины действительно близки, но не идентичны. Так, в английском языке термин «management» (менеджмент) используется только применительно к корпоративному — хозяйственному, производственному управлению. Для публично (государственного или муниципального) управления применяется термин «government». Тем самым понятие «муниципальный менеджмент» в определенной степени лишается смысла. Однако в России этот термин широко применяется, и будем пользоваться им, наряду с более точным термином «муниципальное управление».
Цель дипломной работы состоит в определение муниципального менеджмента как управляющего звена в системе местного самоуправления.
Исходя из актуальности и цели, которые поставлены в дипломной работе, можно выделить ряд основных задач, рассмотрение которых позволяет раскрыть данную тему. К этим задачам можно отнести:
1. Рассмотреть понятие муниципального менеджмента.
2. Исследовать организационный момент муниципального менеджмен-та, напримере администрации Нижнего Новгорода.
3. Предложить пути улучшения организационной структуры и кон-троля в управление администрацией Нижнего Новгорода.
Объектом изучения рассматриваемой темы является администрация Нижнего Новгорода.
Предмет изучения — регулирование социально-экономических процессов на территории муниципального образования в интересах местного сообщества и на основе эффективного использования местных ресурсов.
При написании дипломной работы использовались труды многих российских ученых и практиков по проблемам муниципального управления. Среди них: классик российской муниципальной науки начала XX в. Л. А. Ве-лихов, Т. Т. Авдеева, Ю. Б. Алексеев, А. Г. Воронин. Использовалась также зарубежная литература.
