Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
1.1. Исторические условия становления и развития института муниципальной службы в России 6
1.2. Зарубежный опыт правового регулирования муниципальной службы
1.3. Понятие и признаки муниципальной службы
ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА ПРАВОВОГО СТАТУСА МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
2.1. Понятие правового статуса муниципального служащего
2.2. Права, обязанности и гарантии как элементы правового статуса муниципального служащего
2.3. Ограничения и запреты на муниципальной службе
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОВОГО СТАТУСА МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Введение
Актуальность темы выпускной квалификационной работы. В 2007 г. был принят Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» , ставший отправной точкой новых видоизменений института муниципальной службы.
Эффективность местного самоуправления во многом зависит от того, насколько слаженно и профессионально работает управленческий аппарат. В настоящее время делаются попытки создания оптимальной модели специалиста в области муниципального управления. В данном аспекте важной категорией исследования является правовое положение (статус) муниципального служащего, которое в отечественной юриспруденции изучено не в полной мере.
В соответствующих нормативных правовых актах сегодня провозглашены многоплановые права и обязанности муниципальных служащих. Между тем не всегда их перечень логичен, не всегда предусмотрены юридические механизмы их реализации, подчас нет конкретики в определении некоторых из их гарантий. В свою очередь, четкая регламентация правового статуса муниципального служащего, его гарантий во многом обусловливает эффективность его работы, а равно результативность.
Несмотря на множество работ в области муниципальной службы и местного самоуправления, вопросы собственно правового статуса муниципального служащего не получили самостоятельного и полного освещения. В тех или иных трудах рассматривались важные, но, как правило, лишь отдельные аспекты.
Актуальность темы и ее недостаточная разработанность предопределили необходимость осуществления комплексного исследования правового статуса муниципального служащего.
Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере осуществления служебной деятельности на должностях муниципальной службы.
Предметом исследования выступает комплекс профессиональных прав и обязанностей, гарантий муниципальных служащих как элементов их специального правового статуса.
Цель исследования заключается в том, чтобы на основе достижений современной юридической науки, с учетом положений действующего законодательства и практики его осуществления, исследовать правовой статус муниципального служащего в Российской Федерации, выработать рекомендации по его совершенствованию и упрочению его гарантий.
В ходе исследования необходимо решить следующие задачи:
— исследовать исторические условия становления и развития института муниципальной службы в России;
— изучить зарубежный опыт правового регулирования муниципальной службы;
— определить понятие и признаки муниципальной службы;
— проанализировать понятие, структуру и элементы правового статуса муниципального служащего;
— рассмотреть перечень профессиональных прав и обязанностей, гарантий муниципального служащего;
— проанализировать ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой;
— выявить проблемы реализации правового статуса муниципального служащего и определить пути их эффективного решения.
Нормативную основу данной работы составили следующие акты: Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г., Федеральный закон от 2 марта 2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации», Трудовой кодекс РФ, Закон Нижегородской области от 3 августа 2007 г. «О муниципальной службе в Нижегородской области», Устав г. Н. Новгорода, а также иные нормативные правовые акты, как действующие, так и утратившие в настоящее время свою юридическую силу.
Теоретическая основа работы представлена трудами видных специалистов в сфере конституционного, административного и муниципального права: Д.Н. Бахраха, И.В. Васильева, О.Е. Кутафина, Ю.А. Старилова, В.И. Фадеева, Е.С. Шугриной, Е.Ю. Киреевой и других.
Методологическая основа исследования. Для получения объективных знаний о предмете исследования и решения поставленных задач автор руководствовался общефилософскими принципами историзма, системности и комплексности исследования. В ходе работы использовались такие общенаучные методы познания, как диалектический, формально-логический, сравнительный, системно-структурный, а также основанные на них частные методы познания – сравнительно-правовой, формально-юридический, анализа документов.
Практическая значимость исследования. Сделанные в работе выводы и предложения могут быть полезны как при преподавании ряда дисциплин юридического профиля, таких как: «Административное право РФ», «Муниципальное право РФ», так и для совершенствования законодательства в сфере организации муниципальной службы в Российской Федерации.
Научная значимость исследования состоит в выявлении новых проблем в правовом регулировании правового статуса муниципального служащего и разработкой соответствующих рекомендаций по их устранению, а также комплексным характером проведенного исследования.
