Содержание
Введение
Глава 1. Общая характеристика правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве
1.1. Роль и место прокурора в гражданском судопроизводстве
1.2. Процессуальное положение прокурора
1.3. Анализ деятельности прокуратур зарубежных стран в гражданском процессе
Глава 2. Участие прокурора в суде первой инстанции
2.1. Основания и задачи участия прокурора при рассмотрении гражданских дел судами
2.2. Обращение прокурора в суд с заявлением (иском) в интересах других лиц
2.3. Судебное разбирательство гражданских дел, возбужденных по инициативе прокурора
2.4. Участие прокурора в гражданском процессе в форме дачи заключения
Глава 3. Участие прокурора при пересмотре судебных постановлений
3.1. Общая характеристика системы пересмотра судебных постановлений
3.2. Полномочия прокурора при рассмотрении дела апелляционной и кассационной инстанцией
3.3. Участие прокурора при пересмотре судебных решений и определений в порядке надзора
3.4. Пересмотр вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам с участием прокурора
Заключение
Библиографический список
Введение
В период формирования в России правового государства происходит реформирование всей правовой системы. Существенные изменения претерпело и гражданское процессуальное законодательство, поскольку стало очевидным, что многие его нормы устарели.
Государственной Думой ФС РФ 23 октября 2002 г. был принят Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее — ГПК РФ) . Он вступил в действие с 1 февраля 2003 г.
Внесенные в закон изменения преследовали цель совершенствования правового регулирования процессуальной деятельности, обеспечения свободы личности, оптимального соотношения публичного и частного в гражданском процессе.
В связи с этим особый интерес представляет действующий в российском гражданском процессуальном праве институт защиты публичных интересов прокурором и иными уполномоченными органами.
При подготовке ГПК РФ высказывались мнения, что данный институт не со-ответствует произошедшим изменениям в общественно-политической и экономической жизни страны, участие прокурора и иных уполномоченных органов в гражданском процессе несет в себе угрозу свободе личности, является неоправданным вмешательством в частноправовые отношения граждан.
Эти опасения были восприняты законодателем, и в порядок гражданско-процессуальной защиты прав и интересов других лиц были внесены существенные изменения. Тем не менее этот институт был сохранен в ГПК РФ.
Гражданский процесс является отраслью публичного права и регламентирует процедуру рассмотрения не только споров по искам, но и дел, возникающих из публичных правоотношений. Поэтому нельзя абсолютизировать диспозитивные начала гражданского процесса.
Поиск оптимального соотношения публичного и частного в праве — одна из важнейших задач правовой реформы в целом и совершенствования гражданского процессуального законодательства в частности.
Граждане нуждаются в помощи государства. Нельзя допустить, чтобы всегда правой в споре была сторона, способная нанять лучшего адвоката. Гражданский процесс должен быть организован таким образом, чтобы суд мог установить истину, защитить действительно нарушенные права и интересы.
Актуальность темы исследования. Тема исследования представляет значительный интерес для науки гражданского процессуального права, особенно в настоящее время.
Процесс формирования правового государства неразрывно связан с развитием демократии, всесторонней защитой прав человека и гражданина, установлением примата права в общественных отношениях, соблюдением принципа социальной справедливости.
Органам прокуратуры традиционно принадлежит особое место в механизме гарантий законности. При этом до сих пор продолжаются дискуссии о задачах и функциях прокуратуры, ее месте в механизме государственной власти, роли в системе «сдержек и противовесов», в обеспечении защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.
Сложность задач, стоящих перед судами при разрешении ими споров, вызывает необходимость участия прокуроров в гражданском судопроизводстве с целью обеспечения прав и законных интересов граждан и государства. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве содействует вынесению судами всех инстанций законных и обоснованных постановлений. Данное направление деятельности органов прокуратуры требует современного научного анализа и выработки научно обоснованных рекомендаций по его развитию и совершенствованию.
Вопрос о роли прокурора в гражданском процессе является актуальным. Место и роль прокуратуры при рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских дел существенно изменились в ходе осуществления судебной реформы.
Целью настоящего исследования является определение правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве, анализ форм участия прокурора на всех стадиях гражданского процесса, обоснование необходимости расширения полномочий прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства, внесение предложений по совершенствованию законодательства о прокуратуре, а также участию прокурора при рассмотрении гражданских дел в судах.
Исходя из определенных целей, в дипломной работе ставятся и решаются следующие задачи:
1) дать общую характеристику правового статуса прокурора в гражданском процессе;
2) исследование прав и обязанностей прокурора в гражданском процессе;
3) анализ прав и обязанностей прокуратур зарубежных стран в гражданском судопроизводстве;
4) выявление функций, реализуемых прокуратурой при осуществлении участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами;
5) исследование правовых средств, предоставленных прокурору для реализации полномочий в суде первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, а также на стадии исполнения решений суда;
6) анализ и обобщение практики участия прокурора в гражданском процессе с выделением наиболее значимых теоретических и практических проблем;
7) разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства о прокуратуре, а также гражданского процессуального законодательства.
Методологическая база исследования. Методологической базой исследования при написании работы явился общий диалектический метод, на основе которого было исследовано законодательство о прокуратуре, нормы и институты гражданского процессуального права, гражданского, административного и других связанных с темой исследования отраслей права, а также подзаконные нормативные и иные акты, затрагивающие проблему участия прокурора в гражданском процессе, в том числе акты Генеральной прокуратуры и Верховного Суда РФ. Применялись частные методы: исторический, метод сравнительного правоведения, системного анализа, обобщение правоприменительной практики, статистический, логический и другие.
Сочетание общенаучного и частно-научных методов познания позволило всесторонне исследовать правовой статус прокурора в гражданском процессе, выявить проблемы при осуществлении участия прокурора в рассмотрении гражданских дел судами, а также внести законодательные предложения по их разрешению и пути совершенствования современного законодательства.
Теоретической основой исследования являются труды ученых-юристов, таких как: С. С. Алексеев, В. Н. Аргунов, В. И. Бельдюгин, М. А. Викут, А. А. Власов, Р. Е. Гукасян, М. А. Гурвич, И. М. Зайцев, С. Ю. Кац, А. Ф. Козлов, А. Ф. Клейнман, К. И. Комиссаров, Л. Ф. Лесницкая, Ю. И. Лутченко, А. В. Мицкевич, Л. А. Николаева, Г. Л. Осокина, В. М. Перфильев, В. М. Семенов, А. Я. Сухарев, B. C. Тадевосян, М. К. Треушников, Н. А. Чечина, Д. М. Чечот, М. С. Шакарян, М. С. Шалумов, Д. В. Швейцер, В. Н. Щеглов, В. В. Ярков и других правоведов.
Научная новизна исследования. Данная тема уже была предметом научных исследований. Однако последние относятся к периоду, когда прокуратура осуществляла функции надзора за законностью судебных постановлений. Вследствие ликвидации указанных полномочий прокурора в гражданском процессе, развития принципов независимости судей, диспозитивности и состязательности гражданско-го процесса, а также принятия нового гражданского процессуального кодекса данная работа является комплексным исследованием правового статуса прокурора при участии в рассмотрении гражданских дел судами.
Практическая значимость исследования заключается в разработке прикладных выводов по совершенствованию законодательства о прокуратуре, гражданскому процессуальному законодательству, посвященных участию прокурора в рассмотрении гражданских дел судом.
